Politique Comparee

Produit historique de l'évolution sociale, économique et culturelle des pays occidentaux, la démocratie constitue toujours une référence, sinon un idéal, même si de nombreuses analyses la décrivent en crise, imparfaite ou menacée. Fondées sur un équilibre instable et en constante évolution entre des dynamiques populistes, incarnation de la souveraineté déclarée du peuple, et des logiques constitutionnalistes, attachées à la consécration de l'État de droit, les démocraties contemporaines analysées ici (Allemagne, États-Unis, France, Grande-Bretagne, Italie) offrent un tableau tout à la fois plus contrasté et plus riche que certains diagnostics pourraient le laisser croire. Comparer ces systèmes politiques permet de relativiser la connaissance, d'infirmer les idées reçues, de mieux comprendre enfin la vérité d'un système politique à la lumière des solutions, des expérimentations et des évolutions vécues ailleurs. Pour ce faire, cette nouvelle édition s'attache à considérer successivement les transformations des clivages socio-politiques, les logiques de représentation nourries par les systèmes de partis et les groupes d'intérêt, les principaux mécanismes institutionnels d'exercice du pouvoir, ainsi que le rôle croissant d'acteurs souvent tenus pour périphériques que sont les cours constitutionnelles, les administrations et les collectivités locales.

INTRODUCTION I. LA POLITIQUE COMPARÉE II. CINQ DÉMOCRATIES LIBÉRALES III. LE PATRIMOINE COMMUN A. L'affirmation du pluralisme B. L'expression des choix C. La limitation et l'équilibre des pouvoirs D. État de droit et constitutionnalisme IV. LES DÉFIS CONTEMPORAINS A. La participation politique B. La représentation C. Les identités politiques D. L'État-providence E. Légitimité et violence V. LA DÉMOCRATIE LIBÉRALE, UN MODÈLE UNIVERSEL oe BIBLIOGRAPHIE CHAPITRE I POLITIQUE ET SOCIÉTÉ : LES CLIVAGES SECTION I CLASSE ET POLITIQUE SECTION II RELIGION ET POLITIQUE 1 LA RELATION ÉGLISES-ÉTAT 2 LA RELATION ÉGLISES-SOCIÉTÉS 3 LE POIDS DE VALEURS RELIGIEUSES SECTION III TERRITOIRE ET POLITIQUE I. LES PARTIS DES MINORITÉS II. LA FÉDÉRALISATION DES PARTIS NATIONAUX III. LES PARTICULARISMES DU COMPORTEMENT POLITIQUE SECTION IV LES NOUVEAUX CLIVAGES BIBLIOGRAPHIE CHAPITRE II LES PARTIS POLITIQUES SECTION I L'INSTITUTIONNALISATION ET L'ORGANISATION DES PARTIS POLITIQUES 1 L'INSTITUTIONNALISATION DES PARTIS I. L'ENRACINEMENT II. LA CONSÉCRATION CONSTITUTIONNELLE A. Le statut « positif » des partis B. Les partis interdits 2 L'ORGANISATION DES PARTIS I. ORGANISATION ET TYPOLOGIE DES FORMES PARTISANES II. ORGANISATION ET DÉMOCRATIE A. Parti-appareil et parti-électorat B. Partis et gouvernements C. Les divisions au sein de l'appareil III. LES FONCTIONS DE PARTIS POLITIQUES A. La fonction d'intégration et de mobilisation politiques B. La structuration du vote C. Le recrutement du personnel politique D. Les instruments de la formation des politiques SECTION II LES SYSTÈMES DE PARTIS 1 SYSTÈME DE PARTIS ET SOUS-SYSTÈMES 2 TYPOLOGIE DES SYSTÈMES DE PARTIS I. BIPARTISME OU DUOPOLE oe II. LES MULTIPARTISMES III. CONCENTRATION, FRAGMENTATION, COALITIONS BIBLIOGRAPHIE CHAPITRE III LES GROUPES D'INTÉRÊT ET L'ACTION COLLECTIVE SECTION I ÉLÉMENTS ORGANISATIONNELS 1 L'ORGANISATION DES INTÉRÊTS ET DE L'ACTION COLLECTIVE I. LES RESSOURCES ET L'ORGANISATION DES GROUPES D'INTÉRÊT II. LES RÉPERTOIRES DE L'ACTION COLLECTIVE III. UNE TYPOLOGIE DES GROUPES D'INTÉRÊT A. Les groupes institutionnels B. Les groupes associatifs SECTION II LES GROUPES D'INTÉRÊT ET LE SYSTÈME POLITIQUE 1 LA « SOLUTION » PLURALISTE 2 LES SYSTÈMES NÉO-CORPORATISTES I. LES MODALITÉS DE L'INTERMÉDIATION CORPORATISTE A. L'intégration des groupes d'intérêt dans le processus décisionnel B. L'intégration institutionnelle II. LES LIMITES ET LA PÉRENNITÉ DE L'HYPOTHÈSE CORPORATISTE 3 LA NOTION DE RÉSEAU I. LES PROPRIÉTÉS DE LA NOTION II. UNE TYPOLOGIE DES RÉSEAUX DE POLITIQUE PUBLIQUE BIBLIOGRAPHIE CHAPITRE IV ÉLECTEURS, ÉLECTIONS, ÉLUS SECTION I LES ÉLECTEURS SECTION II LES MODES DE SCRUTIN 1 LE PRINCIPE DE LIBERTÉ I. LE SECRET DU VOTE II. LE DROIT AU REFUS III. LE CHOIX DES CANDIDATS IV. QUELLE LIBERTÉ oe 2 LE PRINCIPE DE JUSTICE I. LA REPRÉSENTATION PROPORTIONNELLE A. La proportionnelle allemande : équité et personnalisation B. L'Italie : de la proportionnelle intégrale au scrutin majoritaire corrigé II. LE DÉCOUPAGE DES CIRCONSCRIPTIONS A. Le découpage en Grande-Bretagne : une affaire gouvernementale B. Le découpage aux États-Unis : l'impulsion judiciaire 3 LE PRINCIPE DE MAJORITÉ I. LA RIGIDITÉ DU PRINCIPE MAJORITAIRE EN GRANDE-BRETAGNE II. LES ÉTATS-UNIS ET LES INCERTITUDES DE LA MAJORITÉ SECTION III CANDIDATS, CAMPAGNES ÉLECTORALES ET ÉLUS. DE LA SÉLECTION À L'ÉLECTION 1 LES MODES DE SÉLECTION DES CANDIDATS I. SÉLECTION NATIONALE OU LOCALE II. SÉLECTION OUVERTE OU FERMÉE A. Les procédures formelles B. Les processus politiques et sociaux de sélection 2 LES ÉLUS A. Un quasi-monopole masculin B. L'âge C. Le niveau d'éducation D. L'origine socio-professionnelle SECTION IV LES PROCÉDÉS DE DÉMOCRATIE DIRECTE RÉFÉRENDUMS ET INITIATIVES POPULAIRES 1 LES RÉFÉRENDUMS NATIONAUX EN ITALIE ET EN GRANDE-BRETAGNE I. LE CAS ITALIEN II. LA GRANDE-BRETAGNE 2 LES PROCÉDURES DE DÉMOCRATIE DIRECTE AUX ÉTATS-UNIS I. LES MODALITÉS DE CONSULTATION II. LE BILAN BIBLIOGRAPHIE CHAPITRE V LES PARLEMENTS SECTION I LA FONCTION DE REPRÉSENTATION 1 QUELLE REPRÉSENTATION ? LE PROBLÈME DU BICAMÉRALISME I. LES CHAMBRES HAUTES II. LES CHAMBRES BASSES 2 REPRÉSENTATION ET AGRÉGATION DES INTÉRÊTS I. ASSEMBLÉES ET GROUPES D'INTÉRÊT II. REPRÉSENTATION ET PARTIS POLITIQUES A. La permanence de la division droite/gauche B. La capacité des partis à assurer la représentation SECTION II LA FONCTION DÉCISIONNELLE 1 LA DIVISION DU TRAVAIL I. LA DIVISION DES TÂCHES ENTRE LE POUVOIR LÉGISLATIF ET LE POUVOIR EXÉCUTIF II. LA DIVISION DES TÂCHES ENTRE L'ASSEMBLÉE PLÉNIÈRE ET LES COMMISSIONS III. LA DIVISION TERRITORIALE DU TRAVAIL LÉGISLATIF 2 L'ORGANISATION DU TRAVAIL PARLEMENTAIRE I. LA FIXATION DE L'ORDRE DU JOUR II. LES COMMISSIONS LÉGISLATIVES A. Un nombre variable de commissions B. Composition et organisation des commissions C. Le travail au sein des commissions III. L'ORGANISATION DES DÉBATS A. Italie B. Grande-Bretagne C. États-Unis IV. L'IMPACT DU BICAMÉRALISME SECTION III LA FONCTION DE CONTRÔLE 1 PERSISTANCE ET LIMITES DES FORMES DE CONTRÔLE TRADITIONNELLES I. LA SYMBOLIQUE DE L'ARME ABSOLUE II. LE CONTRÔLE BUDGÉTAIRE ET FINANCIER 2 LA PRIMAUTÉ DES CONTRÔLES SANS SANCTION I. LES QUESTIONS II. LES INTERPELLATIONS III. ENQUÊTES ET AUDITIONS CONCLUSION BIBLIOGRAPHIE CHAPITRE VI PRÉSIDENTS ET GOUVERNEMENTS SECTION I DÉFINITION ET TYPOLOGIE DES EXÉCUTIFS 1 L'EXÉCUTIF MONOCÉPHALE : LE MODÈLE AMÉRICAIN I. LE STATUT CONSTITUTIONNEL II. LE STATUT PRÉSIDENTIEL 2 LES EXÉCUTIFS DUALISTES I. LE CHEF D'ÉTAT II. LE GOUVERNEMENT : DES MODES DE NOMINATION ET UNE LÉGITIMITÉ VARIABLES A. Le choix du Premier ministre B. La nomination des ministres SECTION II LES HIÉRARCHIES GOUVERNEMENTALES 1 LES VICE-PRÉSIDENTS 2 MINISTRES D'ÉTAT ET MINISTRES SANS PORTEFEUILLE 3 LES MINISTRES TITULAIRES DE PORTEFEUILLES 4 LES SECRÉTAIRES D'ÉTAT SECTION III LA DIRECTION DU GOUVERNEMENT 1 LE SYSTÈME AMÉRICAIN 2 COLLÉGIALITÉ ET LEADERSHIP EN RÉGIME PARLEMENTAIRE I. LES ÉQUILIBRES CONSTITUTIONNELS II. FACTEURS POLITIQUES ET PARTISANS 3 LA DÉTERMINATION DES POLITIQUES I. LE ROLE DU CHEF DE GOUVERNEMENT II. LES SERVICES DU CHEF DE L'EXÉCUTIF III. LES CHOIX COLLECTIFS : CONSEILS ET COMITÉS CONCLUSION BIBLIOGRAPHIE CHAPITRE VII ADMINISTRATIONS ET POLITIQUES PUBLIQUES SECTION I LES STRUCTURES ADMINISTRATIVES 1 LES ADMINISTRATIONS CENTRALES 2 LES ADMINISTRATIONS PÉRIPHÉRIQUES I. L'OPTION HIÉRARCHIQUE II. L'OPTION DÉCENTRALISÉE III. L'OPTION ÉGALITAIRE 3 LES ADMINISTRATIONS SPÉCIALISÉES I. LES ORGANES DE RÉGLEMENTATION ET DE CONTRÔLE II. LES ORGANES DE GESTION DE SERVICES 4 ADMINISTRATION ET ACTIVITÉS PRODUCTIVES SECTION II LA FONCTION PUBLIQUE 1 LES CARACTÉRISTIQUES DE LA FONCTION PUBLIQUE I. LE RECRUTEMENT DES FONCTIONNAIRES II. LA FORMATION DES FONCTIONNAIRES III. LA CARRIÈRE IV. DROITS ET DEVOIRS DES FONCTIONNAIRES 2 LES FONCTIONNAIRES ET LA POLITIQUE I. LA TENTATION DE L'ISOLEMENT II. LES RISQUES DE L'OSMOSE : QUAND LA POLITIQUE CONQUIERT L'ADMINISTRATIF SECTION III LES CONTRÔLES DE L'ADMINISTRATION 1 LES CONTRÔLES POLITIQUES 2 LES CONTRÔLES JURIDICTIONNELS I. LE CONTRÔLE DES JURIDICTIONS ADMINISTRATIVES ET FINANCIÈRES II. LES CONTRÔLES JUDICIAIRES III. LES CONTRÔLES PARA-JURIDICTIONNELS SECTION IV LES « STYLES » DE POLITIQUES PUBLIQUES 1 LES « STYLES » DE POLITIQUE PUBLIQUE I. DES STYLES NATIONAUX oe II. UN INSTITUTIONNALISME NATIONAL oe 2 LES ÉTATS ET LE MARCHÉ I. LES RÉGIMES D'ÉTAT-PROVIDENCE II. LES VARIÉTÉS DE CAPITALISME CONCLUSION BIBLIOGRAPHIE CHAPITRE VIII LES COURS CONSTITUTIONNELLES SECTION I LE JURIDIQUE ET LE POLITIQUE 1 LE RECRUTEMENT DES JUGES 2 LA SAISINE, L'INSTANCE, LE JUGEMENT I. LES MODES DE SAISINE A. L'option politique : la solution française B. L'option américaine : la saisine par la voie judiciaire C. Les solutions mixtes : Allemagne et Italie II. LE DÉROULEMENT DE L'INSTANCE A. Le système français B. L'Italie C. Le système allemand D. Les États-Unis III. LE JUGEMENT : FRONT UNI OU OPINIONS DISSIDENTES oe SECTION II LE JURIDIQUE ET LE POLITIQUE : CONTRÔLES ABSTRAITS OU CONCRETS oe SECTION IV LES MISSIONS DU JUGE 1 LE GARANT DES ÉQUILIBRES CONSTITUTIONNELS I. LES ÉQUILIBRES TERRITORIAUX II. LES ÉQUILIBRES FONCTIONNELS 2 LE JUGE CONSTITUTIONNEL, PROTECTEUR DES DROITS ET LIBERTÉS CONCLUSION BIBLIOGRAPHIE CHAPITRE IX ÉTATS ET AUTORITÉS LOCALES SECTION I DE L'ÉTAT CENTRALISÉ À L'ÉTAT FÉDÉRAL 1 LA PLACE ET LE RÔLE DES COLLECTIVITÉS INFRA-ÉTATIQUES 2 LA DISTRIBUTION TERRITORIALE DU POUVOIR SECTION II LES ÉCHELONS SUB-NATIONAUX 1 ÉTATS, LÄNDER, RÉGIONS I. LA CAPACITÉ D'AUTO-ORGANISATION II. LE PARTAGE DES COMPÉTENCES 2 LES COLLECTIVITÉS DE BASE I. LE POUVOIR LOCAL : LEADERSHIP ET COLLÉGIALITÉ II. DÉFENSE DE L'IDENTITÉ ET RATIONALISATION DES STRUCTURES SECTION III CONFLITS, CONCURRENCE ET COOPÉRATION 1 LA DIMENSION LOCALE DU POLITIQUE 2 LA DIMENSION ADMINISTRATIVE ET FINANCIÈRE I. LA MISE EN OEUVRE DES POLITIQUES COMME MODE DE COLLABORATION II. LES INSTRUMENTS DE LA COLLABORATION CONCLUSION BIBLIOGRAPHIE CONCLUSION