Pour la première fois, la place des femmes dans les emplois supérieurs de toutes les fonctions publiques est mesurée, dans un cadre harmonisé et cohérent.
Il apparaît qu'elle est très faible dans tous les secteurs. Dans ceux pour lesquels on dispose de statistiques sur plusieurs années, on constate que l'évolution est très lente, discontinue, et parfois même défavorable. En outre, la proportion des femmes dans les emplois supérieurs est partout inférieure à celle des viviers, déjà inégalitaires. En moyenne, la part dans les nominations en 2003 est même moindre que la part dans les emplois supérieurs.
Cela traduit l'absence d'effort volontariste et régulier pour corriger les déséquilibres existants. La mise en place des outils du constat n'a d'intérêt que s'ils sont un instrument d'évaluation des politiques publiques, pas seulement un moyen de pure connaissance sans incidence sur les mesures à prendre. Une volonté politique forte et permanente est nécessaire, aux niveaux central et déconcentrés, pour que soit mise en oeuvre une " logique paritaire ".
Les fonctions publiques doivent être exemplaires de ce point de vue. Le Comité de pilotage pour l'égal accès des femmes et des hommes aux emplois supérieurs des fonctions publiques, créé le 10 novembre 2000 et composé de personnalités nommées pour cinq ans, arrive au terme de son mandat. Il publie son troisième rapport " Vouloir l'égalité ", qui contient quinze propositions. Le Comité prône une culture du résultat.