Neste livro coloca-se uma questão capital: a participação do cidadão no sistema democrático. Tal como está, a nossa democracia enferma de tendências e vícios que emperram o desenvolvimento do país a nível urbano e regional. Impõe-se pois uma saída que segundo o autor, Arlindo Mota, pode encontrar-se numa participação activa dos cidadãos, ou seja, numa democracia participativa. O livro é complementado com um questionário intitulado «Reforço das Relações entre as Autarquias e os Cidadãos».