Um estudo rigoroso resultado de dois anos de investigação da história da organização basca nas suas facções política e operacional. Este passa a ser o livro mais completo sobre o tema publicado em todo o mundo.
«Como e porque razões nasce uma organização terrorista? Quais os factores que contribuem para a sua maior ou menor longevidade? É a violência terrorista um instrumento eficaz para a obtenção de ganhos políticos? Quais são as vias possíveis para pôr fim a campanhas de terrorismo e provocar o colapso do grupo que o pratica? Estas perguntas norteiam a análise à ETA feita neste livro. Por último, e apesar da ETA ter circunscrito os seus objectivos a uma região, dada a proximidade histórica e geográfica de Portugal e Espanha importa perceber se, como e quando o fenómeno etarra se repercutiu deste lado da fronteira.
Nas páginas que se seguem, a História constitui o estribo da análise às relações de poder internas à organização, entre a organização e o Estado, e entre a organização e a sociedade. No tempo que medeia a fundação da ETA e a sua extinção, Espanha - tal como boa parte da Europa Ocidental - percorreu o caminho entre o autoritarismo estatal e a plena vigência de um Estado de Direito democrático de corte liberal, passando por um período de transição e consolidação democráticas. Em conjunto, o tempo e a diversidade político-institucional que ele encerra oferecem uma oportunidade para testar as teorias que versam sobre as causas e os factores permissivos da violência terrorista, bem como para submeter a exame as estratégias e as medidas desenhadas para a combater. Em suma, uma oportunidade para descortinar as abordagens eficazes para debelar uma forma de violência que não só põe em causa a segurança de pessoas e bens, mas que atenta contra a vitalidade institucional do Estado e a liberdade da sociedade.»
(da Introdução do Autor)