As instituições (para)estatais, assim como as mais diversas organizações e associações da designada sociedade civil, constituem pilares nucleares do desenvolvimento municipal e aldeão, ainda que limitado e assimétrico desde o ponto de vista territorial, económico, social e cultural. Contudo, pe-rante uma economia em crescimento mas vulnerável, perante a competição interna e externa na actual era da globalização e, sobretudo, perante uma sociedade-providência débil, conjugada com uma desresponsabilização crescente de um Estado-Providência débil e em retrocesso nos seus princípios universalistas, os actores sociais colectivos e individuais põem em marcha e ensaiam es-tratégias de base comunitária ou familiar de sobrevivência, melhoria e, eventualmente e de modo excepcional, de mobilidade social ascendente.