Le CERC (Conseil emploi revenus cohésion sociale) l'a rappelé : un million d'enfants, en France, vivent dans la pauvreté. Quels soutiens donner aux familles, quels outils leur donner pour prévenir les situations de pauvreté ? La commission, présidée par Martin Hirsch, président d'Emmaüs France, propose une nouvelle équation sociale : un système permettant de combiner revenus du travail et revenus de la solidarité. Cette équation permettrait de supprimer les effets de seuils à l'origine de situations absurdes (où le travail fait perdre de l'argent et où les minima sont retenus vers le bas pour créer un écart avec les salaires) et nécessiterait une reconfiguration de nombreuses prestations sociales. Le RMI ne serait plus ainsi une allocation différentielle, mais bien un complément de revenu qui pourrait diminuer progressivement au fur et à mesure que les revenus du travail augmenteraient. De plus, cette nouvelle équation sociale aurait deux implications : l'une sur les politiques de l'emploi, (permettre de franchir le seuil de pauvreté même avec une activité professionnelle à temps partiel) l'autre sur la conception et la gestion des prestations sociales (construire un soutien à la carte et privilégier l'accompagnement personnalisé et polyvalent des familles et le substituer à la multiplicité des guichets et à la superposition des modes d'intervention).
Ces principes qui ont guidé la Commission se traduisent par 15 résolutions concrètes prenant en compte des domaines aussi spécifiques et variés que la politique nutritionnelle, la lutte contre le surendettement ; l'éducation, l'organisation des pouvoirs publics et le logement.