Sophie Jacquot

Que fait l'Europe ? Dans quels domaines agit-elle ? Répond-elle aux attentes des citoyens ? Autant de questions légitimes à la veille des élections européennes. Autant de questions qui suscitent trop souvent des réponses idéologiques. Derrière « l'Europe », qui pilote ? Entre les députés européens, la commission Barroso, le pays qui exerce la présidence de l'Union, les ministres des États membres réunis au sein du Conseil, il est difficile d'identifier un acteur ou une institution responsable, tant le pouvoir est partagé au sein de l'Union. La comparaison avec les États-Unis ou la France confirme que l'Europe reste « différente » d'un État. La comparaison entre ce que fait l'Europe et ce que les Européens attendent d'elle révèle en effet un écart préoccupant. Fondé sur une observation rigoureuse des activités de l'Union européenne, cet ouvrage aide à mieux comprendre l'action des institutions européennes, leurs enjeux, leurs priorités et la façon dont elles prennent en compte les préoccupations des citoyens. Ont contribué à cet ouvrage : Sylvain Brouard, Giuseppe Ciavarini Azzi, Olivier Costa, Renaud Dehousse, Florence Deloche-Gaudez, Ana Mar Fernández, Emiliano Grossman, Sophie Jacquot, Nicolas Monceau. Sans équivalent au niveau national ou international, la série « Évaluer l'Europe » s'appuie sur des données inédites produites par l'Observatoire des institutions européennes (OIE) créé par le Centre d'études européennes de Sciences Po avec une ambition : permettre à chacun de participer au débat sur l'Europe en connaissance de cause.

Introduction Chapitre 1 / QUELLES SONT LES PRIORITÉS DE L'UNION EUROPÉENNE? Emiliano Grossman et Sylvain Brouard Un tableau de la législation européenne L'Union européenne : un acteur atypique Conclusion Chapitre 2 / LES POLITIQUES DE L'UNION RÉPONDENT-ELLES AUX ATTENTES DES EUROPÉENS? Renaud Dehousse et Nicolas Monceau La mesure de la « demande d'Europe » Les principales attentes des Européens Des variations significatives selon les pays et les orientations politiques L'offre de politiques européennes Conclusion Chapitre 3 / QUE FAIT LA COMMISSION? Giuseppe Ciavarini Azzi La Commission prend-elle les initiatives dont l'Union a besoin ? La Commission défend-elle efficacement ses initiatives ? Les activités d'exécution et de contrôle Conclusion Chapitre 4 / QUEL EST LE POUVOIR D'UNE PRÉSIDENCE DE L'UNION EUROPÉENNE? Ana Mar Fernández Le modèle initial La progressive supranationalisation de la fonction présidentielle Une érosion de l'autonomie des présidences ? La France aux commandes et service de l'UE Conclusion : la présidence ou l'art de l'équilibre Chapitre 5 / COMMENT EXPLIQUER L'ACTIVITÉ DU CONSEIL? Florence Deloche-Gaudez Une activité concentrée sur quelques secteurs Les compétences n'expliquent pas tout Une décision plus facile à l'unanimité ? Des relations plus conflictuelles entre Conseil et Parlement européen ? Des habitudes de votes différenciées Conclusion Chapitre 6 / COMMENT ÉVALUER LE PARLEMENT EUROPÉEN ET SES MEMBRES? Olivier Costa Enjeux et écueils d'une évaluation de l'activité des députés européens La difficile évaluation de l'influence du Parlement européen Conclusion