Nasceu em 1971, em Baião. Aí iniciou a sua carreira dedicada ao serviço público, às pessoas e às suas comunidades. Na Câmara Municipal de Baião começou por ser vereador sem pelouro, passando a presidente (outubro de 2005 a outubro de 2015) e presidente da Assembleia Municipal (2017-2021). Foi membro do Comité das Regiões da União Europeia (2006-2015) e integrou várias das suas comissões. Entre 2007 e 2010, foi presidente da DOLMEN – Cooperativa de Formação, Educação e Desenvolvimento do Baixo Tâmega, CRL, responsável pela conceção e aplicação dos Fundos Europeus da "Abordagem Leader". Foi membro do Conselho Geral da Associação Nacional dos Municípios Portugueses (2013 a 2015) e membro do Conselho Económico e Social.
A docência é outro polo aglutinador da sua carreira. Licenciado em Relações Internacionais e Mestre em Estudos Africanos, concluiu a parte escolar do Doutoramento em Ciência Política e Administração no Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas da Universidade de Lisboa. Foi docente na Universidade Lusíada (1995 e 2005). Entre 2003 e 2005, lecionou no Instituto Superior de Ciências da Informação e Administração (Aveiro). Após um interregno determinado pelo desempenho de cargos ministeriais, retomou a atividade docente, em setembro de 2024, na Universidade Lusíada do Porto, sendo também professor convidado no Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP) da Universidade de Lisboa.
Do mesmo modo, retomou nessa altura a sua colaboração regular com vários meios de comunicação social, tanto na imprensa escrita, como através do comentário na CNN. A experiência adquirida na dinamização de pessoas e contextos foi fundamental para as suas funções de Secretário de Estado das Comunidades Portuguesas no XXI Governo Constitucional. Impulsionou, nessa qualidade, o I Encontro de Investidores da Diáspora, com o objetivo de acompanhar os nossos fluxos de investimento de base comunitária na nossa diáspora. Entre as muitas melhorias nos serviços e proteção consulares aos portugueses no mundo, a ele se deve o recenseamento automático dos portugueses no estrangeiro, que permitiu passar de 318 mil cidadãos portugueses recenseados para mais de 1 milhão e meio de portugueses na diáspora, alcançando 45 anos depois do 25 de abril os seus direitos políticos.
O seu mandato ficou marcado pelo acompanhamento próximo às comunidades portuguesas em momentos especialmente difíceis, como ocorreu na Venezuela, nas Caraíbas e em Moçambique. Como Ministro da Administração Interna (MAI) viu aprovada a Lei de Financiamento de Infraestruturas e Equipamentos para as Forças e Serviços de Segurança, investiu na capacitação das estruturas de proteção civil, contribuiu para assegurar a reforma da arquitetura de segurança interna, garantiu a interoperabilidade dos sistemas de comunicações civis e militares, alargou o voto antecipado e em mobilidade e o seu mandato teve como ponto alto a operação de segurança da Jornada Mundial da Juventude, em 2023.
Voltou ao Parlamento como deputado. O Partido Socialista é um capítulo fundamental da sua história de vida. Foi Chefe de Gabinete do Grupo Parlamentar do Partido Socialista (2000-2002), Presidente da Federação Distrital do Porto do Partido Socialista (junho de 2012 a março de 2016) e Presidente da Associação Nacional dos Autarcas Socialistas (2014 a 2015). Foi Secretário-geral Adjunto do Partido Socialista (2019-2022), na altura particularmente exigente da pandemia. Para além disso, foi Deputado na X, XIII, XIV e XV Legislaturas. Nessa qualidade, coordenou o processo de preparação das autárquicas de 2021, que permitiram ao PS ganhar, pela terceira vez consecutiva, a maioria das Câmaras e das Juntas de Freguesia, e com isso manter as presidências da ANMP e da ANAFRE.
Numa eleição intercalar, foi eleito Secretário-Geral do PS, em 28 de junho. Nessa função teve a responsabilidade de conduzir as eleições autárquicas, onde o PS, excluindo as coligações, se manteve como o grande partido do poder local. Agora, prepara-se para ir de novo a eleições internas e para lançar um amplo movimento de diálogo e confiança com o Partido e com as forças vivas da sociedade civil tendo em vista servir Portugal.
Autor dos livros:
Grupos de Acção Social (2019), Caleidoscópio
Ganhar o Futuro (2023), Caleidoscópio
Segurança Interna em Tempos de Incerteza (2024), Caleidoscópio