Cet ouvrage montre comment la réforme de l'Etat et du service public est possible. Il propose un management qui permette le développement de l'innovation et des capacités individuelles et collectives des fonctionnaires. Il démontre qu'il existe des blocages forts qu'un gouvernement motivé doit lever. Le management est donc lié à la gouvernance : pour changer l'Etat, le service public, il faut convaincre les fonctionnaires mais aussi les citoyens, et en prendre le temps.