- Introducción: entre la definición y el desgobierno. - La política hidráulica en España hasta 1978: un intento de aproximación. - La Ley de Aguas de 1985 y su encaje constitucional. - La planificación hidrológica como eje del sistema. - De la Ley de Aguas al Anteproyecto de Ley de Plan Hidrológico Nacional.