Trata-se de uma obra que apresenta estudos baseados na experiencia pedagógica e que tem como objectivo reflectir sobre a organização do ensino básico no sentido de o melhorar. O ponto de partida da reflexão imana da reforma educativa de 1886. Os aspectos debatidos incidem essencialmente sobre a administração escolar e tem origem em trabalhos apresentados por discentes na Escola Superior de Educação do Politécnico do Porto.