La notable expansión urbana del siglo XIX hizo necesario que se levantaran planos geométricos de las poblaciones. La Real Orden de 25 de julio de 1849 estableció que los ayuntamientos los hicieran a escala 1:1.250, pues eran instrumentos imprescindibles para acometer la reforma de las ciudades y dotarlas de infraestructuras. Granada cumplió muy pronto esa orden, de modo que en 1853 el arquitecto José Contreras dio por concluido dicho plano, cuya calidad fue cuestionada desde aquel mismo momento.