La politique est faite d'un certain nombre de questions fondamentales qui ne changent pas, mais dont les solutions varient. L'auteur en trouve la confirmation en confrontant les théories et les pratiques de gouvernement à différentes périodes. Réflexions sur l'histoire et réflexions sur le contemporain se trouvent ainsi étroitement mêlées à travers les références les plus classiques et des aperçus parfois inattendus sur les problèmes les plus actuels