Thomas Paine (1737-1809) fonde son exigence de démocratie représentative sur une interprétation de la théorie du contrat qui refuse au politique toute dimension héréditaire. Pionnier, à la fois libéral et républicain, il s'attache à défendre l'égalité des droits politiques, notamment le suffrage universel, aussi bien dans la jeune république américaine que dans la France révolutionnaire. Membre du cercle girondin, il fut également victime de la Terreur, mais échappe à la guillotine.