Après quarante ans d'efforts, pour l'essentiel la France est aménagée. Cependant, presque partout persistent, grandissent ou surgissent les " mal vivre ", des déséquilibres et des signes de rupture. Il faut les combattre par une meilleure organisation de la vie commune des Français sur le territoire national. La Nation se défait si son territoire comme son corps social se fragmente et se subdivise. C'est pour rénover nos objectifs et réorienter nos moyens que la loi d'orientation sur le développement et l'aménagement du territoire a été adoptée.