Como indica su título, en este libro se aborda la cuestión de la igualdad en los planos del contenido y de la aplicación de la ley, atendiendo al marco diseñado por la Constitución española y a su naturaleza multifuncional, que la constituye en un valor, en un principio y en un derecho fundamental. La conclusión a la que se llega es que se necesita una concepción dúctil de la igualdad formal, subrayándose que la libertad y la igualdad tienen características diferenciadores, pero no contrapuestas ni en conflicto. De este modo, la igualdad puede revestir ciertas restricciones de la libertad para algunas personas, pero hace libres a aquellas que sin una acción de los poderes públicos nunca podrían desarrollar niveles de autonomía personal adecuados y dignos en la sociedad.