Au cours du XXe siècle, un modèle social s'est imposé en France au prix de luttes parfois dures et longues. Beaucoup d'intelligence et de pugnacité ont été nécessaires pour penser et mettre en oeuvre une architecture pertinente, à la hauteur des enjeux. Celle-ci repose notamment sur quatre principaux registres interdépendants : les droits, les institutions, les savoirs et les actes de métier.
Or les politiques mises en oeuvre ces dernières années opèrent une dislocation de ces différents registres, au nom du pragmatisme, de l'individualisation ou de la performance. En outre, la recherche effrénée d'économies s'accompagne d'un lot de publicités mensongères (qualité, libre choix, droit opposable.). Un intense travail de remise en cause des représentations du social et des valeurs de solidarité est passé par là, contribuant à affaiblir les pratiques de terrain et la culture politique propres au champ social, malgré la remontée préoccupante des inégalités. Comment y résister collectivement ?
Poursuivant la réflexion entamée dans Trop de gestion tue le social (La Découverte, nouvelle éd. 2010), Michel Chauvière montre ici que notre héritage juridique, institutionnel, cognitif et professionnel, loin d'être la cause d'inutiles dépenses publiques et d'un assistanat chronique, constitue au contraire une ressource incontournable pour apporter une réponse solidaire et globale à la question sociale qui nous interpelle tous.
Introduction.
Canal historique.
Le grand écart.
Récurrence de la question sociale.
L’exigence d’un projet politique.
1. S’appuyer sur l'État de droit social.
De quoi la constitutionnalité du social est-elle le nom ?
Les transformations de l’action publique - Essai de classement - L’échec de l’évaluation démocratique des politiques publiques ?
L’action collective n’est pas un algorithme.
Un nouveau rapport au monde et à l’action collective - Le social dans la tenaille - Le cumul des effets pervers.
Renflouer le service public d’action sociale.
Sous l’effet de la LOLF et de la RGPP - Significations d’un changement de référentiel - Nécessité d’un service public.
2. Consolider nos accords pour l'action collective.
Deux exemples récents de dégradation.
La fin du cycle de l’intérêt de l’enfant - Après cinquante ans de service, le médico-social à la trappe.
Le social à l’épreuve de la décentralisation des compétences.
Un social dévitalisé - Opérateurs/employeurs et agences en hausse, métiers à la baisse.
Redonner sens au moment juridique.
Rappeler les droits de l’homme, mais aussi l’État de droit - Le contrat organise, mais ne garantit pas la solidarité.
3. Affirmer et affermir l'approche institutionnelle.
Qui a peur des institutions ?
Institutions, organisations, entreprises - Les institutions sociales à l’épreuve de la construction européenne - Pour une activité non économique et d’intérêt général.
Contrer le déclassement du monde associatif.
Les associations, acteurs collectifs et baromètres de la démocratie - Sortir de la double contrainte - Quel printemps pour les associations gestionnaires ? - Institutions et dispositifs.
4. Soutenir les professions et la démocratie sociale.
Résister à l’insidieuse déprofessionnalisation.
Penser la question des professions - Protéger les champs professionnels au niveau territorial - Respecter les praticiens et leur collégialité - Défense et illustration du conventionnel.
Politiser l’usage des services contre le consumérisme ambiant.
Questionner l’usager - Généalogie des rapports sociaux d’usage - Soutenir les usagers citoyens.
5. Restaurer les deux piliers du savoir social : la recherche et la formation.
Affronter la question de la recherche.
La recherche scientifique et le travail social - Retour sur quelques tentatives de structuration - Un champ, pas une discipline - De quelques fondamentaux pour toute recherche - Propositions pour une recherche critique.
Formation cherche politique substantielle.
Une professionnalisation en berne - Ce qui se passe dans un centre de formation - Ce qui se dit dans les cénacles - Faut-il croire aux Hautes écoles de travail social ? - Libérer la formation.
6. Actes de métier cliniques contre bonnes pratiques.
Extension et crise de la clinique.
La révolution clinique - L’acte contre les instruments - Ambiguïtés et contradictions du care.
Défier le piège de l’évaluation des pratiques.
L’évaluation comme déni et déplacement du social en actes - La folie évaluative dans le secteur social.
Conclusion.
Un autre chemin de modernisation reste possible.
Propositions.
1. Veiller à l’effectivité des droits et aller vers de nouvelles protections sociales. - 2. Les politiques publiques dédiées impliquent des compromis durables. - 3. Réveiller la pensée institutionnelle. - 4. Réarmer l’esprit de service public jusqu’au sein des associations délégataires. - 5. Que vivent les métiers et que soient respectées les professions. - 6. Politiser les usages, parier sur la citoyenneté des usagers. - 7. Le savoir est vivant, la bataille des mots est décisive. - 8. Que renaisse l’espace-temps de la formation. - 9. Respect pour le trièdre de la clinique. - 10. Déjouer le piège évaluatif par la voie démocratique. - 11. Relégitimer l’action sociale et le travail social à visage humain.
Annexes
1. Chronologies du médico-social en France, hors sécurité sociale.
2. Principaux sigles utilisés.
3. Bibliographie complémentaire .