L'Administration constitue la nation puisqu'elle révèle et domestique son territoire. Elle réalise également l'Etat : la discontinuité constitutionnelle et l'instabilité politique de 1789 à 1870 trouvent l'administration comme remède. Elle assure à l'Etat la ' gouvernabilité ' du pays, selon une expression consacrée sous la Restauration ; elle lui offre les moyens concrets d'instituer le social et d'administrer les libertés reconnues en leur temps par les diverses Déclarations des droits de l'homme et du citoyen. Tels sont, entre autres, les thèmes qu'explore ce premier tome de L'Administration française. Le présent manuel est destiné aux étudiants des facultés de droit et des lettres, aux étudiants des Instituts d'études politiques et à tous les lecteurs de bonne volonté soucieux d'approfondir leur connaissance de l'Etat administratif.