Le nombre d'échelons territoriaux et de pouvoirs de décisions ainsi que l'enchevêtrement des compétences de l'organisation locale sont-ils un blocage à la compétitivité économique et présentent-ils un danger pour l'avenir de l'espace ? De Fénelon - qui prônait la simplification de l'organisation administrative - à Attali - qui préconise la suppression du département -, les projets de réforme territoriale se succèdent en raison des mêmes motifs : crise économique, gestion de l'espace, sécurité alimentaire...