L'auteur présente la lâcheté, ou la démission des différents acteurs de l'enseignement, comme la cause première de la dégradation de l'institution scolaire qu'il constate, des enseignants qui n'appliquent pas les consignes qu'ils reçoivent aux ministres qui, inquiets de leur avenir politique, s'efforcent de gérer la situation en ne mécontentant personne.